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刘玉珠谱写新时代文物保护利用改革新篇章
发布时间2019-01-02 09:22:08   浏览次数1157   文字大小

中国特色社会主义进入新时代以习近平同志为核心的党中央对文物工作作出重要部署中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强文物保护利用改革的若干意见以下简称若干意见标志着新时代文物事业改革发展整体纳入全面深化改革战略部署充分彰显了党中央国务院高度重视文物工作的政治担?#20445;?#20805;分体现了我们党传承中华文明坚定文化自信的历史责任我们要以贯彻落实中央文件为历史性机遇改革创新乘势而上砥砺奋进再续华章努力走出一条符合我国国情的文物保护利用之路

一切实肩负新时代文物保护利用改革的新使命

习近平总书记明?#20998;?#20986;不忘本来才能开辟未来文物承载灿烂文明传承历史文化维系民族精神是中华民族生生不息发展壮大的丰厚滋养我国是拥有5000多年历史的世界文明古国文物规模和博物馆总量位居世界前列是名副其实的文物资源大国据普查统计我国现有不可移动文物近76.7万处国有可移动文物1.08亿件/套以及数量众多的民间收藏文物加强文物保护利用改革旨在充分发挥文物资源禀赋优势切实激发文物事业发展活力更好满足人民对美好生活的向往为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑

坚持保护利用传承发展推动文物资源成为坚定文化自信的力量源泉没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴收藏在博物馆里的文物陈列在广阔大地上的遗产书写在古籍里的文字承载着丰厚的思想精华和道德精髓是中华民族历久弥新的精神财富是坚定文化自信的历史根基加强文物保护利用改革就是要以更好构筑中国精神中国价值中国力量为目标使全体人民不断加深对中华文化宝贵价值的认识使中华民族不断从丰厚文明和历史长卷中获得精神滋养坚定全体人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心和决心

坚持服务大局提质增效推动文物工作为促进经济社会发展作出新贡献经济社会发展是保护文物的基础加强文物保护利用同样有利于促进经济社会高质量发展随着新?#32479;?#38215;化乡村振兴区域协调发展战略推进文物的价值作用日益凸显加强文物保护利用改革就是要紧紧围绕党和国家事业发展全局?#24179;?#24433;响文物事?#20826;中?#21457;展制约文物作用更好发挥的体制机制问题在保护中发展在发展中保护助推经济繁荣促进社会发展为决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程发挥独特作用

坚持盘活资源惠及民生推动文物工作为满足人民日益增长的美好生活需要发挥新优势文物既是凝聚人心的精神纽带又是增进民生福祉的重要因素让文物活起来正在从理念转化为行动从参观博物馆到文物旅游再到民间文物收藏文物保护利用成果日益融入生产生活“飞入寻常百姓家”加强文物保护利用改革就是要紧紧围绕民生所愿百姓所需找准历史和现实的结合点积极拓展文物合理利用途径充分发?#29992;?#20247;在文物保护利用中的积极?#38498;?#21019;造性提供更加丰硕的文化产品和更加高效的公共服务提升人民群众的获得感和幸福?#23567;?/p>

坚持开放对话交流互鉴推动文物资源成为提升中华文化国?#35270;?#21709;力的金色名片文物可以跨越时空穿越国度与不同的文明形态不同的社会制度对话可以成为国与国相通民与民相亲的“通用语”成为世界?#29616;?#20013;国中国交往世界的“解码器”加强文物保护利用改革就是要把文物资源作为讲好中国故事的生动载体全方位拓展文物对外交流平台多渠道提升中华文化国际传播能力实现中国文化中国智慧中国精神中国方案的国?#26102;?#36798;展现中华文化在国际舞台的独特魅力和?#30053;?#39118;姿

二牢?#20255;?#25569;新时代文物保护利用改革的新要求

若干意见明确提出新时代文物事业改革发展的总体要求主要任务政策举措和实施保障是切实做好新时代文物工作的任务书和路线图

加强文物价值挖掘阐释创新传播传承方式依托丰富多彩的文物资源推进中华文明探源工程实施“考古中国”重大研究?#24179;?#19968;批国家文化地标和精神标识构建中华文明标识体?#25285;?#35762;清楚中华文明?#29992;?#19981;断多元一体兼收并蓄的历史渊源和发展脉络实施革命文物保护利用工程2018—2022年开展革命文物集中连片保护利用加强长征文化线路整体保护展示更好展现中国共产党革命精神谱?#25285;?#26356;好展现我们党的伟大历史贡献弘扬革命精神传承红色基因创新文物价值传播体?#25285;?#23454;施中华文物全媒体传播计划深入挖掘文物领域海量好故事和精彩好内容生动传播文物蕴含的文化精髓和独特风采增强中华文化的认同感增强全体人民的?#38498;栏小?/p>

切实加大文物保护力度坚守文物安全底线健全不可移动文物保护机制结合国?#37327;?#38388;规划管理职能的统一调整和推进“多规合一”的改革要求推动将文物保护管理需求作为常项全面纳入各级国?#37327;?#38388;规划编制和实施改革基本建设考古制度地方政府在土地储备时对于可能存在文物遗存的土地在依法完成考古调查勘探发掘前不得入库出台“先考古后出让”的制度设计和配套政策真正把这项更好服务经济社会发展的创新举措落到实处树立文物资源资产理念建立文物资源资产管理机制实行文物资源资产报告制度建设国家文物资源大数据库加强相关领域文物资源普查名录公布的统筹指导和部门协作要把确保文物安全放在首要位置开展国家文物?#35762;?#35797;点向文物安全形势严峻文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物?#35762;?#19987;?#20445;?#24378;化中央层面的文物?#35762;?#30417;管推进地方政府切实履行文物保护属地管理的主体责任聚焦法?#23435;?#27861;盗窃盗掘火灾事故三大风险坚持常态监管与专项行动相结合坚持长效机制与重点督办相结合实施文物平安工程打赢文物安全防范攻坚战

大力推进文物合理利用有效盘活文物资源各级各类文博单位是提供公共文化服务满足人民精神文化生活需求的生力军要激发文博单位创新活力鼓励开发文化文物创意产品分类开?#20849;?#29289;馆法人治理结构建设推进非国有博物馆法人财产权确权形成维护公益性调动积极性保障可?#20013;?#30340;博物馆运行机制为全体人民提供多样化多层次的公共文化服务多措并举健全社会参与机制面向社会平等开放文物资源公布文物领域政府购买公共服务指导性目录充分释放社会参与文物保护利用的潜力和动能提升社会参与的安全?#23567;?#33719;得感和荣誉?#23567;?#21046;定关于引导民间收藏文物保护利用促进文物市场健康发展的意见开展文物流通领域登记交?#23383;?#24230;试点多层次开展文物鉴定服务促进文物市场活跃有序发展

拓展文物对外交流合作讲好中国文物故事贯彻落实共建“一带一路”倡议充分发挥文物外交的重要作用实施文化遗产保护与交流合作专项规划健全文化遗产保护与申遗跨国合作机制联合打造具有丝绸之路特色的文化遗产旅游产品和文化遗产保护品牌共享更多合作成果按照习近平总书记提出的推动考古等领域交流蓬勃开展的新要求加强考古工作体制机?#24179;?#35774;统筹协调整合国内外资源完善中国文物援外工作机制推进中国援外文物保护工程和国际合作联合考古项目搭建多层次机制性文物交流合作平台实施中华文化走出去精品工程向世界?#24179;?#26356;多具有中国特色凸显中国精神蕴含中国智慧的文物精品和文物故事增强中华文化国际传播力影响力

夯实文物基础工作筑牢文物事业根基健全文物保护利用法律制度和标准规范划定文物保护利用的红线和底线推动落实文物保护属地管理要求和地方政府主体责任提升全社会文物保护法治意识深入推进文物领域“放管服”改革提升文物治理能力现代化水平推进文物保护利用与现代科技深度融合发展以互联网大数据信息共享跨界创意和智慧应用为重点发挥科技支撑作用加强文物保护管理?#28216;?#24314;设确保文物保护管理工作力量与其承担的职责和任务相?#35270;?#21019;新文物领域人才机制健全人才培养使用评价和激励机制按照十三届全国人大常委会立法规划坚?#27835;?#39064;导向坚持开门立法加快文物保护法修订工作以良法保障善治促进发展

三奋力开创新时代文物保护利用改革的新局面

中央关于文物保护利用改革重大决策部署为奋力推进新时代文物工作吹响了冲锋号文物系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”全面贯彻落实中央关于加强文物保护利用改革的各项要求以新气象新担当新作为扎实推进文物事业改革发展不?#20064;?#25991;物保护利用改革推进到新阶段达到新境界奋力开创新时代文物事业发展新局面

加强党的领导勇挑改革重担党的领导是推动文物工作取得胜利的根本保证必须坚决发挥党在文物保护利用改革工作中总揽全局协调各方的领导作用形成党委领导政府负责部门协同社会参与的文物事业改革发展格局凝聚文物系统改革共识切实增强全体文物工作者改革创新的信心和能力拿出改革热情和?#36884;?#23637;现改革智慧和面貌体现改革恒心与实绩注重发挥各级文物部门领导干部特别是主要负责同志的示范引领作用在落实改革任务上走在前作?#30778;ʣ?#24102;头履职尽责带头担当作为带头承担责任形成抓工作与促改革的良性循环推动改革任务举措落实生效

强化部门协作突破发展难题若干意见重点任务部门分工涉及38个中央相关部门尤其是关于文物安全文物保护利用基本建设考古制度释放博物馆创新活力文物保护机构?#28216;?#24314;设?#20219;?#39064;需要相关部门鼎力支持国家文物局要主动对?#21360;?#28145;入跟进做好服务协作加强部门联动强化制度供给推动改革举措落实到政策支持制度配套和长效机制上来努力解决一些长期没能解决或者不易解决的问题坚持上下联动形成一盘棋国家文物局多作谋划部署省级文物部门多作组织协调市县文物部门多作实施落地实现上下衔?#21360;?#21508;有侧重同向发力一体推进打通政策落地“最后一公里”

围绕改革重点整体推进落实进一步明确加强改革的战略重点优?#20154;承?#21644;主攻方向迅速行动精心组织蹄疾步?#21462;?#26377;效推进从加强文物保护管理机构?#28216;?#24314;设这类最迫切事项做起从建立文物资源资产管理制度这类各方易于达成共识的?#26041;?#25913;起在国家文物?#35762;?#21046;度土地储备考古前置国家文物保护利用示范区建设?#30830;?#38754;实现新突破在激发博物馆创新活力鼓励社会力量参与促进文物市场活跃有序发展引导民间收藏文物保护利用?#30830;?#38754;探索新机制在中华文明标识体系建设革命文物保护利用文物保护法修订?#30830;?#38754;形成新成果推动改革在重点领域率先突破串点?#19978;ߡ?#30001;点及面整体推进全面落实

作者国家文物局局长

 
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